泉源：广东省住房和城乡建设厅

克日，广东省住建厅印发《关于促学习建业高质量生长的若干措施（果真征求意见稿）》。

• 周全开展企业资质、人yuan资格的动态检查执法事情，严肃攻击转包、违法分包、挂靠、恶意欠薪等违法违规行为。

• 培育龙头主干企业：争取用1至2年时间作育100家工程总承包以及300家专业承包、投资筹谋、勘探、设计、监理、工程咨询、工程磨练检测等龙头主干企业。

• 工程进度款支付：勉励提高工程进度款支付比例至已完工程价款的85%或以上，以充实保障工程质量清静投入。对进度款支付比例低于80%的项目要开展更严酷的工程质量清静执法督查。

• 推动切合条件的修建业企业挂牌上市、刊行债券，落实好企业使用多层ci资源市chang直接融资奖补政策，勉励各地政府对在境内申请上市的省内修建业企业予以津贴。

• 推动修建业劳务企业转型，勉励木匠、电工、砌筑、钢筋制作等作业班组逐步实验公司化、专业化治理。

• 打造一批以优势修建业企业为焦点的总部基地和工业园区：支持汕头濠江、江门开平、茂名电白等“中国修建之乡”的修建业工业集群做大做强，支持广州、佛山南海等地建设修建工业集聚区，支持广州、深圳等地集聚培育提供高端修建手艺、装备、产物的企业，打造“一站式”现代化修建工业高地。

• 生长服务型制作：起劲指导修建业企业通过强强团结率先在新基建、城镇供水、污水和垃圾处置赏罚、燃气、公共交通、老旧小区刷新以及铁路、高速公路、机chang、水利等领域实现“投建营一体化”。

• 生长装配式修建：鼎力大举推行全装修制品交房；对装配率凌驾50%的项目，招标人可设置加分条件。

• 加速培育具有智能制作系统解决方案能力的工程总承包企业。

• 勉励建接纳EPC等工程总承包方式，各地每年要明确不少于20%的国有资金占主导职位的项目实验工程总承包。

• 建设工程质量责任追溯机制，压实工程参建各方主体责任，强化建设单元主要责任。

• 建设我省修建企业“走出去”综合服务平台，为修建业企业等加入省外、外洋项目提供市chang信息、执法咨询、风险防控等综合服务。

• 建设国有投资项目拖欠民营企业工程款、设计费清欠平台，阻止接纳商业承兑汇票支付条约酬金的行为，定期pu光工程项目用度拖欠qing况，保障民营修建企业的正当权益。

原文如下：

广东省住房和城乡建设厅

关于果真征求《关于促学习建业高质量生长的若干措施（果真征求意见稿）》意见的通告

粤建通告〔2020〕78号

为促进我省修建业高质量生长，牢靠和提升修建业在我省国民经济和社会生长中的支柱工业职位，团结我省现实，我厅起草了《关于促学习建业高质量生长的若干措施（果真征求意见稿）》（以下简称《果真征求意见稿》），现果真向社会征求意见，有关事宜通告如下：

一、征求意见时间

2020年11月23日至2020年11月30日。

二、征求意见内容

（一）对《果真征求意见稿》的修改意见。

（二）对《果真征求意见稿》的公正竞争审查意见。对照《关于印发〈广东省公正竞争审查制度实验措施（暂行）〉的通知》（粤发改价监〔2018〕135号）的有关要求，《果真征求意见稿》是否存在违反市chang准入与退出尺度、商品要素自由流通尺度、影响生产谋划成本尺度、影响生产谋划行为尺度及兜底条款qing形。

三、提交意见方式

各界人士可通过信函或电子觭hi形式提出意见和建议，觭hi问题及信封请注明“征求意见复函”。

（一）电子觭hi：发送至电子邮箱zjt_xiaorunbao@gd.gov.cn。

（二）书面信函：请觭hi闹凉愣」阒菔性叫闱缰新483号粤财大厦34楼广东省住房和城乡建设厅修建市chang羁系处收，邮编：510045。

附件：关于促学习建业高质量生长的若干措施（果真征求意见稿）

关于促学习建业高质量生长的若干措施

（果真征求意见稿）?

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，落实省委、省政府事情部署，牢靠和提升修建业在我省国民经济和社会生长中的支柱工业职位，促学习建业高质量生长，团结本省现实，制订如下措施：

一、提升修建业工业链现代化水平

（一）高起点妄想修建业工业生长。捉住“双区”建设、“双城联动”和“一核一带一区”等重大战略机缘，科学体例广东省修建业生长“十四五”妄想，明确n葱鲁晌谝欢Α⑿鞒晌谏氐恪⒙躺晌毡樾翁⒖懦晌赜芍贰⒐蚕沓晌∧康摹钡墓ひ瞪て,周全统筹我省修建业工业结构，构建特色鲜明、优势突出、结构合理、手艺领先并具有国际竞争力的修建业工业系统。强化科技、财税、土地、人才等要素支持，推动修建业工业与科技创新、现代金融、人力资源协同生长，优化修建业工业生长环綾hang

（二）增强“投建营一体化”全工业链建设。推动传统修建业态优化升级，买通投资筹谋、勘探、设计、施工、监理、项目治理、工程咨询、建材供应、工程磨练检测、维护维修、运营的全生命周期全流程工业链，生长服务型制作，实现全工业链融合协同生长。铸造工业链长板，起劲指导修建业企业通过强强团结率先在新基建、城镇供水、污水和垃圾处置赏罚、燃气、公共交通、老旧小区刷新以及铁路、高速公路、机chang、水利等领域实现“投建营一体化”。补齐工业链短板，加大主要产物和关jian焦点手艺攻关力度，推动修建业工业化、数字化、智能化、绿色化生长。

（三）优化修建业区域工业链结构。勉励和支持各地各领域整合修建业资源，加大土地供应和资金投入，打造一批以优势修建业企业为焦点的总部基地和工业园区，推动建材生产、部品部件生产、设计咨询、修建施工、教育培训、市chang信息服务、资金物流等要素部门、企业入驻，形成以开发建设一体化、全历程工程咨询服务、工程总承包为主体，手艺领先、配套齐全的现代化修建业工业集群。支持汕头濠江、江门开平、茂名电白等“中国修建之乡”的修建业工业集群做大做强，支持广州、佛山南海等地建设群集修建业全工业链企业并集手艺展示、产物展览、效果展现于一体的修建工业集聚区，支持广州、深圳等地集聚培育提供高端修建手艺、装备、产物的企业，打造“一站式”现代化修建工业高地。勉励优势修建业企业快速生长成为平台企业，发动相关中小微企业，形成细密联系、高效协同的工业生态圈，打造一批各具特色、优势互补、结构合理的修建业zeng长引擎。

（四）推学习建业与战略性新兴工业的融合生长。推动修建业与新一代信息手艺、新质料、高端装备、绿色环保、数字创意等战略性新兴工业深度融合，勉励生长绿色修建、未来修建、智能修建、康健修建、创意修建等，鼎力大举培育修建业新手艺、新产物、新业态、新模式。

二、推动制作方式转型

（五）生长装配式修建。加速完善装配式修建手艺尺度系统、市chang推广系统、质量监视系统和评价系统。各地对以划拨方式供地的修建项目以及政府投资项目应当明确装配式修建比例要求。鼎力大举推行全装修制品交房，勉励新建住宅接纳尺度化、集成化、模块化的装配化妆修，开展装配化妆修试点树模。完善装配式修建工程定额、工程量清单计价规则。着力培育装配式修建市chang需求。优先提供预制构件和部品部件的生产建设用地。对装配式修建比例凌驾50%的工程建设项目招标，招标人可在招标文件中将建设、运营市级及以上装配式修建工业基地、树模项目设置为加分条件。各地市chang羁系部门应将装配式修建部品部件生产企业和产物纳入羁系，住房城乡建设主管部门增强装配式修建工程建设中的预制部品部件羁系。

（六）推行智能制作。加大修建信息模子（BIM）、互联网、物联网、大数据、云盘算、人工智能、区块链等新手艺在制作全历程的集成与创新运用。加速培育具有智能制作系统解决方案能力的工程总承包企业，统筹制作运动全工业链，推动企业以多种形式相助创新，逐步形成以工程总承包企业为焦点、相关领先企业深度加入的开放型工业系统。增强智能制作、修建工业化及“机械代人”的应用chang景建设，推动修建科技效果转化、重大产物集成创新和树模应用。企业购置使用切合条件的情形掩护、节能节水、清静生产等专用装备，可an划定享受投资抵免企业所得税政策。各地政府要起劲开展都市信息模子（CIM）基础平台建设，深化CIM基础平台的应用。勉励政府投资新建的教育、医疗、chang馆等公共修建项目，蹊径桥梁、轨道交通、地下综合管廊等市政基础设施项目以及水利工程项目推行BIM手艺和BIM咨询专项服务模式。各地可团结地域现实，在一定区域项目规模内，勉励在申办建设工程妄想允许时提供BIM模子，从源头上推进BIM手艺应用。建设健全与智能制作相顺应的工程造价、质量、清静羁系模式和机制。

（七）推广绿色制作。生长绿色修建，加速制订《广东省绿色修建条例》，完善绿色修建的配套政策和体制机制。在建设用地妄想条件或土地资源和手艺控制指标清单中明确绿色修建品级和相关指标，实验工程建设项目全生命期的绿色制作和运营治理。新建民用修建周全执行绿色修建尺度，提高峻型公共修建和政府投资公益性修建的绿色修建尺度要求。推广应用绿色建材，建设绿色建材认证制度。推进循环生产方式，提高修建垃圾的综合使用水平。

（八）创新工程组织模式。指导一批政府投资项目、国有资金控股或占主导职位的项目带头实验全历程工程咨询服务，勉励建设单元接纳EPC等工程总承包方式，各地每年要明确不少于20%的国有资金占主导职位的项目实验工程总承包。勉励社会投资项目起劲接纳全历程咨询服务和工程总承包模式。勉励全历程工程咨询服务和工程总承包单元优化工程项目治理，对有用提高工程质量、缩短工期、节约投资、降低运维用度及延伸设计寿命的，建设单元可an所发生效益的一定比例给予奖励。制订全历程工程咨询服务指南，规范完善用度计价和支付规则。

（九）提升既有修建品质。建设健全既有修建和都市主要基础设施的检测评估和维护更新事情机制，加速建设都市既有修建基础数据库。对文物修建、历史修建和具有掩护价值的老旧修建等设置先进的传感装备，在有条件的地域探索接纳物联网手艺与CIM基础平台建设清静监测预警系统。培育一批设计、施工、监理、检测等企业成为“楼宇医生”，为都市既有修建提供专业“体检”，提升修建品质和延伸修建物寿命。勉励修建业企业起劲加入老旧小区刷新、文物修建和历史修建活化、三旧刷新和都市更新。

三、加速科技创新法式

（十）打造建设科技创新平台。推进广东省住房城乡建设科技协同创新中心建设，高度群集修建高等院校及科研机构，加大建设科技研发与应用手艺供应。通过政府购置服务等方式，探索由相关社会组织承接建设科技效果推广应用服务，形成“政府指导、市chang主导、社团服务、专家指导”的建设科技效果推广名堂。指导种种创新主体共建具有手艺开发、效果转化、手艺服务多种功效的团结创新载体，尽快形成一批拥有自主知识产权的焦点手艺。

（十一）勉励企业创新创优。勉励行业协会等社会实力设立修建科技创新奖项，勉励修建业企业参评省科技前进奖和牵头申报修建领域省级科技妄想项目，起劲指导工程项目提升科技含量和制作水平。推动工业链上中下游、大中小企业融通创新，勉励具备响应能力的行业协会、工业同盟、企业等主体配合制订知足工业创新需要的尺度，zeng加尺度有用供应。勉励修建业企业建设国家级、省级工程研究中心和企业手艺研发中心。牢靠我省在超高层修建、地铁、高速公路、超长距离海上通道、新能源项目等领域手艺的国际领先职位。推动修建业企业与高等院校、科研单元相助，提升实验高难度、高手艺含量项目的能力。支持修建业企业申请高新手艺企业认定，对经认定的企业an划定落实税收优惠政策。修建业企业从事手艺开发、手艺转让和与之相关的手艺咨询、手艺服务取得的收入，切合条件的an划定实验税费减免，对企业现实发生的研发投入an划定给予税前加计扣除等税收优惠。勉励企业参评国家和省级的科技、质量奖项，招标人可在招标文件中将承建工程获得国家和省级科技、质量奖项设置为业绩评审因素之一。

四、强化工程质量和清静系统建设

（十二）推进工程质量尺度化建设。推进完善工程质量治理尺度化，提高工程项目质量治理水平。建设从生产到使用全历程的建材质量追溯机制，健全缺陷建材产物响应处置赏罚、信息共享和部门协同处置赏罚机制，落实建材生产单元和供应单元终shen责任，规范建材市chang秩序。有条件的地市可探索搭建建材集中采购平台，建设健全建材销售、使用和跟踪的全流程羁系服务系统。强化全建设环节质量羁系，建设工程质量责任追溯机制，压实工程参建各方主体责任，强化建设单元主要责任。增强工程质量检测治理，严肃攻击出具虚伪陈诉等行为。开展工程质量问题专项整治和区域集中整治，严肃查处降低钢筋含量和混凝土强度、恣意提前拆模等违规行为，确保修建产物质量切合尺度，切实解决“渗漏裂”等质量常见问题。加速推进衡宇修建和市政基础设施工程实验担保制度，督促建设单元依法提交工程款支付担保，完善建设工程计价依据，合理反映治理履约、工程质量、农民工人为支付担保、清静生产责任险的成本qing况，运用市chang化手段提防和化解工程风险。

（十三）增强工程质量清静羁系。一连完善工程质量清静保障系统，推进工程质量清静治理系统和治理能力现代化。创新完善工程质量清静羁系模式，试点政府购置质量清静羁系巡查服务。增强修建施工行业领域清静尺度化达标建设事情，周全提升企业质量清静治理水平。增强工程质量清静监视执法检查，强化起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部门项工程和都市轨道交通等重点领域清静管控，有用阻止修建施工重特大清静事故。推进“智慧工地”建设，提高施工现chang信息化治理水平。

（十四）打造工程质量广东品牌。鼎力大举宣传质量标杆企业，讲好工匠故事，推介质量品牌，施展政府工程先行树模作用，塑造广东制作质量形象。建设质量分级制度，提倡优质优价，引发企业质量治理创新和质量提升的起劲性。强化质量、性能、康健、节能等强制性指标要求，提高修建产物拓展性、耐久性、恬静性等质量特征，知足人民群众一直升级的需求，激活消耗潜能。建设单元要an条约实时足额支付工程进度款，勉励提高工程进度款支付比例至已完工程价款的85%或以上，以充实保障工程质量清静投入。对进度款支付比例低于80%的项目要开展更严酷的工程质量清静执法督查。勉励建设单元在发包历程中设置创优奖励条款，发包人要求承包人建设优质工程的，体例招标控制价和预算应癱i沂」こ探ㄉ瓒ǘ罨屏泄こ逃胖史眩⒃谡斜晡募中明确工程优质费不行竞争。

五、zeng强修建业企业竞争力

（十五）培育龙头主干企业。制订重点扶持主干修建业企业名录，对名录内企业开展定期联系、服务指导，协助解决企业在市chang谋划中遇到的问题。实验本省修建业企业品牌培育妄想，争取用1至2年时间作育100家工程总承包以及300家专业承包、投资筹谋、勘探、设计、监理、工程咨询、工程磨练检测等龙头主干企业。支持衡宇修建、市政基础设施、交通、水利等领域的工程总承包龙头主干企业跨行业生长，支持具有工业优势的装饰、建材、智能、幕墙、园林等龙头主干专业承包企业走“专、特、精”蹊径。指导和勉励企业通过吞并重组、股权置换、混淆所有制刷新等方式，整合优势资源，快速生长为龙头主干企业。拓宽信息交流渠道，起劲施展行业协会作用，为企业重组并购提供市chang信息、战略咨询、执法照料、财政指导等服务。各地要凭证现实qing况，制订扶持龙头主干企业和支持企业重组并购、勉励施工总承包企业扩大资质承包规模的政策措施。

（十六）引进优质企业。起劲引进一批综合实力强、品牌着名度高的修建业企业总部、区域总部或分支机构落户我省，优先保障其迁入所需的基本谋划条件，切合总部建设用地的，给予用地保障。对总部迁入我省的修建业企业，迁入地政府可凭证当地财政qing况an有关政策给予奖励或津贴，对其过渡性办公用房、人才引进落户等予以支持。

（十七）增强工业人才队伍建设。继续开展省工程勘探设计大师、省传统修建名匠认定事情，支持广州、深圳开展设计大师评定，探索评选年度百佳制作师、勘探设计师、监理师等，树立修建业人才标杆。支持企业高素质人才队伍建设，对引进、培育高级手艺职称或博士学位等高层ci人才而支付的一ci性用度，可an国家划定在盘算企业所得税前扣除。实验修建业精英培训妄想，每年面向千名优异企业认真人、项目认真人、手艺认真人开展培训，壮大修建业领武士才群体。实验工业工人手艺提升妄想，深化职普融通、产教融合、校企相助，通过优化职业院校修建类专业设置、校企相助定向作育，以及行业协会、大型企业和社会培训机构开展专业手艺培训等方式，zeng加工业手艺人才供应。探索修建业现代学徒制，鼎力大举作育手艺手艺人才。强化企业培训主体责任，落实企业an照职工人为总额1.5%至2.5%提取教育培训费的划定，切实增强修建业从业人yuan的施工手艺、质量清静等培训。对切合职业手艺提升培训津贴条件的，an划定给予培训津贴。刷新修建用工制度，推动修建业劳务企业转型，勉励木匠、电工、砌筑、钢筋制作等作业班组逐步实验公司化、专业化治理。

六、提升工业国际化水平

（十八）携手港澳“走出去”。探索建设粤港澳修建业企业、从业人yuan资质资格及信用评价互认机制，逐步实现修建市chang、尺度、治理协同。团结港澳开展工程建设尺度比对，加速转化先进适用的国际尺度，提升尺度质量。携手港澳共开国际一流的研发基地，在共性领域探索体例三地互认的湾区工程建设团体尺度。建设我省修建企业“走出去”综合服务平台，为修建业企业等加入省外、外洋项目提供市chang信息、执法咨询、风险防控等综合服务。对切合国家和我省工业导向的重点领域对外承包工程项目给予支持，省外、外洋市chang营业收入到达一定规模的，注册地政府可an有关政策给予奖励。本省修建业企业到境外设立子公司或承包劳务的，企业从境外取得营业利润以及所得切合境外税额间接抵免条件的股息所得an划定举行抵免。在种种评优评先运动中，对申报省外、外洋业绩的企业或小我私人给予倾斜。

（十九）勉励修建业国际化生长。勉励和支持企业引进国际先进的手艺装备和治理履历，并购外洋先学习建行业企业。支持修建业企业与海内外装备、建材、国际物流等企业以多种形式团结开拓国际市chang，配合推进与工程项目相配套的成套装备、手艺尺度和服务出口。勉励我省各级政府和企业投资的国际产能相助、工业园区、基础设施等建设项目，优先对接我省修建业企业。在“一带一起”沿线国家、地域搭建服务修建业企业的平台，协调整决境外项目实验历程中泛起的难题和问题。争取国家支持开办中国（广东）国际工程生意营业会，吸引全球工程发包方和海内顶级工程修建相关企业加入，开展全球性工程建设领域全链条工业生意营业运动。

七、优化生长情形

（二十）规范工程价款结算。政府从宣布详细的造价信息转变为宣布人工、质料、项目等造价指标指数，指导市chang竞争订价，强化建设单元造价管控责任，并推行造价咨询职业责任保险制度。做好投资控制事情，优化工程造价概算调整机制，研究制订政府项目发承包不行转嫁风险清单，指导修建市chang风险合理分管。扎实推进施工历程结算，强化建设单元实时足额支付工程款责任，对因不实时足额支付引发群体性事务和造成质量清静事故的依法予以追责。团结司法、仲裁机构推动多元纠纷解决机制，完善行业纠纷调整机制。

（二十一）优化招标投标制度。实验招标人主要责任制，坚持择优和竞价相团结、择优优先，探索推行评标定标疏散要领，强化信息果真，健全约束机制。推进各级公共资源生意营业平台与各行业主管部门的羁系系统对接，加速实现招标投标全历程电子化。增强公共资源生意营业数据挖掘，实现公共资源生意营业运动事前预警、事中管控、事后评估。

（二十二）加大金融支持力度。建设以政府投入为指导、企业投入为主体的新型基础设施建设多元化融资系统,支持修建业企业深度加入国家、省、市重点项目建设。推动切合条件的修建业企业挂牌上市、刊行债券，落实好企业使用多层ci资源市chang直接融资奖补政策，勉励各地政府对在境内申请上市的省内修建业企业予以津贴。增强银企对接，指导金融机构起劲为在省内外承接切合条件的政府投资项目的本省修建业企业提供有针对性的金融服务，在切合政谋划定和风险可控的条件下简化贷款手续。创新抵质押担保方式，勉励金融机构开展建材、工程装备、在建工程抵押以及应收账款融资等信贷营业。

（二十三）支持生长民营企业。支持我省民营修建业企业与央企、省内外大型企业组成团结体，配合加入高端修建市chang竞争。建设国有投资项目拖欠民营企业工程款、设计费清欠平台，阻止接纳商业承兑汇票支付条约酬金的行为，定期pu光工程项目用度拖欠qing况，保障民营修建企业的正当权益。支持民营修建业企业使用PPP模式进入城镇供水、污水和垃圾处置赏罚、燃气、公共交通等领域开展建营营业，不得违规对民营修建业企业设置附加条件和歧视性条款。规范信贷、助贷、zeng信环节收费行为，支持银行机构使用金融科技手段优化企业信用评价治理，降低企业综合融资成本。

（二十四）强化市chang羁系。以“双随机、一果真”方式和“互联网+羁系”模式，周全开展企业资质、人yuan资格及市chang主体从业行为的动态检查执法事情，严肃攻击转包、违法分包、挂靠、恶意欠薪等违法违规行为。完善不良信用纪录治理措施，实验“黑名单”制度，实时果真相关信用行为，指导市chang选择。压实责任，国有修建业企业存在工程发承包违法行为且造成清静生产事故的，对相关责任人依法依规予以党纪、政纪处分。加速推进条约网签、工业工人治理等综合统计剖析平台建设，为修建业生长预判、决议提供大数据支持。进一步施展行业协会作用，增强修建业行业自律。

各地、各部门要高度重视修建业高质量生长事情，加速健全事情机制，明确使命分工，完善相关政策，实时研究解决有关重大问题。省住房城乡建设厅要会同有关部门增强指导监视和跟踪问效，确保各项措施落实到位。

广东省住房和城乡建设厅

2020年11月23日